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调查:西奥电梯河南中标疑云

发布日期:2018-05-04 法人网 [db:作者]
调查:西奥电梯河南中标疑云

在河南新郑市解放北路等社区电梯安装工程项目招标中,杭州西奥电梯有限公司一举中标,让所有参加投标的同行大感震惊并纷纷质疑:一家达不到招标文件要求的公司是如何被政府采购部门选中的?

文 《法人》记者王庆

“由于电梯属于特种设备,对企业的各种资质要求很高,在该项目的招标文件中罗列的要求和标准也是很高的。杭州西奥电梯有限公司提供的资质、证书不达标,甚至连投标的资格都没有,竟然成了该项目的中标单位。”张志魁说。

张志魁、吴浩东、黄利杰分别是森赫电梯公司、沃克斯电梯(中国)公司和西继迅达电梯公司的代表,都参加了河南新郑市解放北路等社区电梯安装工程项目的竞标。那场招标虽然过了大半年,他们在向《法人》记者讲述当时招标情况时,语气中仍然充满愤怒和无奈。

中标单位被指达不到招标要求

三家公司所说的招投标项目是2016年8月16日在新郑市公共资源管理中心发标的政府采购,即新郑市解放北路等社区电梯安装工程项目,其招标公告显示,该项目的资金来源为财政资金,共分为薛店镇解放北路新型社区、辛店镇具茨山新型社区、新区第二社区04、07、09地块的电梯采购及安装三个标段。

2016年9月9日,新郑市解放北路等社区电梯安装工程项目开标,中标的不是三家公司中的一个,而是一路过关斩将杀出的“黑马”——杭州西奥电梯有限公司,中标价格约5000万元。

据三家公司反映,该项目的招标公告上明确规定,拟派项目负责人须为投标人的正式员工,具有机电专业壹级注册建造师资格,且不接受联合体投标;然而,经公开资料查询,杭州西奥电梯有限公司并没有机电专业壹级注册建造师资格的人员。

三家公司提供的一份材料称,在中标人投标时提供的具有机电专业壹级注册建造师资格的人员为高德祥,此人的注册单位为杭州西奥电梯安装有限公司,并非中标人杭州西奥电梯有限公司;并且高德祥的壹级注册师资格证书有效期为2015年4月10日。根据住建部第153号《注册建造师管理规定》和《注册建造师执业管理办法》相关规定,高德祥须在中标人杭州西奥电梯有限公司注册才可从事执业,换句话说,高德祥并不能代表杭州西奥电梯有限公司;且此人的注册建造师证书已过期属无效证件。

“既然是两家公司,是不是联合体投标呢?但是,该项目招标公告明确规定不接受联合体投标。这样一个漏洞百出、甚至没有报名资格的投标人竟然可以参加投标甚至成为中标人,作为招标人的新郑市新型城镇化建设办公室和招标代理人山东齐信招标有限公司有不可推卸的责任。”记者获取的一份举报材料如此描述。

针对三家公司的投诉举报,在《法人》记者多次联系杭州西奥电梯有限公司后,其公司总部表示,公司参加新郑市解放北路等社区电梯安装工程项目投标的整个过程都是合理合法的,不接受具体采访。

新郑财政局驳回投诉上级单位做批示

由于对该项目的招投标过程和中标结果存在质疑,三家公司向新郑市财政局投诉,在其提供的新郑市财政局做出的关于该项目的《投诉处理决定》文件中看到,新郑市财政局以“招标文件上并未要求注册建造师注册单位必须是杭州西奥有限公司(投标、中标人)”等相关证据材料为由驳回投诉。

三家公司认为该项目资金来源为财政资金,新郑市财政局作为监管部门不仅没有秉公办理、实施监督,甚至对中标人庇护,分别与2016年12月18日和2017年1月10日向郑州市人民政府行政复议办公室提出行政复议。郑州市人民政府行政复议办公室予以受理,并转送郑州市财政局审理。

2016年12月26日和2017年2月8日,郑州市财政局分别对三家公司做出行政复议决定书,均认为:新郑市财政局关于该项目做出的投诉处理决定,其中,“招标文件上并未要求注册建造师注册单位必须是投标人”的认定不符合相关法律法规;没有对投标人、项目负责人高德祥等是否符合招标要求进行审查;也没有对提出杭州西奥电梯有限公司和杭州西奥电梯安装有限公司是否为联合体投标进行审查;事实不清、证据不足,且程序不合法。最后,撤销新郑市财政局对三家公司关于该项目的投诉处理决定,责令30个工作日内重新做出处理决定。

3月6日,《法人》记者来到郑州市财政局,说明情况后,办公室副主任陈娜接待了记者,表示了解情况后及时给予回复。次日,郑州市财政局回复表示,郑州市财政局依法撤销了新郑市财政局做出的“关于该项目的投诉处理决定”,具体事宜由新郑市财政局处理,并对其进行了约谈。

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